国土交通省は、４月１日以降に入札手続きを開始する全ての直轄工事で、社会保険未加入（企業単位）の２次以下の下請けを排除する。原則３０日間の猶予期間を設け、元請けに２次以下の下請けへの加入指導を求める。１０月１日以降は、猶予期間内に加入が確認されなければ、元請けに制裁金・指名停止・工事成績減点のペナルティーを与える。制裁金は未加入の下請けと直近の上位下請けとの下請け金額の５％とする。
２月２４日、地方整備局などに未加入の２次以下排除を指示する通達を送った。２０１４年８月にスタートした未加入の元請け・１次下請けに加え、未加入の２次以下の下請けも直轄工事の現場から排除する。
２次以下の下請けと元請けに直接の契約関係はないが、国交省は、直轄工事には、公共工事設計労務単価で本人負担分、現場管理費で企業負担分の法定福利費を含んでいるとして、元請けに加入指導の義務を与え、公平な競争環境を構築する。
４月１日以降に入札公告する工事では、元請けはこれまでの１次下請けに加え、未加入の２次以下の下請けに加入を指導し、原則３０日の猶予期間内に加入することを求める。元請けによる加入指導の事実が書面などで確認されれば、２次下請けで６０日、３次以下の下請けで９０日に猶予期間を延長することも認める。対象の下請けが加入した段階で、発注者に加入確認書類（社会保険料の領収書など）を提出する。
１０月１日以降は、猶予期間中に加入確認書類を提出できない元請けに、制裁金・指名停止・工事成績の減点のペナルティを科す。制裁金は、１次下請けの排除措置で下請け金額の１０％としているが、２次以下の場合は下請け金額の５％とする。対象の下請けは、発注者から建設業許可部局に通報し、引き続き許可部局による加入指導を行う。
ただ、災害発生時▽加入の確約があるケース▽下請けの経営状況が悪いケース▽対象の下請けに特殊な技術があるケース―などの「特別な事情」がある場合は、未加入の下請けと契約することを認める。「特別事情申請書」を発注者に提出し、次回の直轄工事における契約までに加入することを求める。
国交省によると、１５年度に未加入の２次以下が参入していた直轄工事はわずか０．９％。同省は、未加入対策の目標期限が目前に迫る中、公共工事全体でも対策を強化する必要があるとして、地方自治体、他の中央省庁、特殊法人にも対策の強化を促す。